是孙中山在《五权宪法》中体现的法律思想。其核心是把政权分开,由人民掌握“政权”,政府实施“治权”,“治权”相对于“政权”称为“能”,故称“权能分治”。人民的“政权”包括选举权、罢免权(这是人民管理官吏的权)、创制权、复决权(这是人民管理法律的权)等四权。
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