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单项选择题

下面的说法正确的是()。

A.社会保障是一种公共行为,本质上是社会福利,不带有强制性,通常由政府来实施
B.社会保障是国家以法律、政策、规章形式赋予最贫困者的一种生活保证
C.二战后,西方的社会保障功能从战前侧重“治疗”,发展为战后侧重“预防”
D.正式的社会保障制度起源于法国中世纪的《济贫法》和友谊社会的建立

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