简述问题界定的主要环节。

【参考答案】

(1) 症结分析。在问题筛选的基础上对问题产生的时间、地点和条件，问题的性质、类型、范围、程度、影响和问题的内部层次、结构等进行多维剖析，以建立对问题本身的全面认识，估量其在行政活动中的联系和影响。
(2) 原因分析。即依据已有的经验和知识，运用科学的方法手段如实对问题产生的主观原因和客观......

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