案例：某地下结构物工程采用明挖基坑施工，方案为围护开挖。承包单位对项目安全控制高度重视，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立了安全生产责任制，确定了项目安全目标。拟定出的明挖基坑施工安全措施技术要求是： (1)根据土的分类、物理力学性质确定维护方法。 (2)根据工程条件和目标要求，确定开挖工艺、辅助方法、施工环保措施以及节能降耗措施。 (3)在基坑顶边弃土时，弃土堆坡脚至挖方上边缘的距离不得小于1.2m，堆上高度不得超过1.5m。 (4)做好降水与排水方案，地层土体加固，确保基坑开挖期间的稳定。 (5)机械开挖和人工开挖不支撑墓坑时，每次挖方修坡深度不得超过1m。 该承包单位拟定的明挖基坑施工安全措施的技术要求内容是否完善为什么