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多项选择题

A.行政主体始终处于主导地位B.当事人一方必须是国家行政机关C.客体只能是行政行为D.当事人双方的权利义务不对……

在行政法律关系中,( )。

A.行政主体始终处于主导地位
B.当事人一方必须是国家行政机关
C.客体只能是行政行为
D.当事人双方的权利义务不对等