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单项选择题

A.委托人B.承包人C.独立D.双方当委托人和承包人发生争议时,监理机构应根据自己的职能,以( )的身份判断,……

当委托人和承包人发生争议时,监理机构应根据自己的职能,以( )的身份判断,公正地进行调解。

A.委托人
B.承包人
C.独立
D.双方