阅读下列材料，然后回答后面的问题。
材料一 秦遂兼并四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧。故不立尺土之封，分天下为郡县。

——《汉书》

材料二 “一个国家外部的崛起，实际上是它内部力量的一个外延。内部制度还没有健全的情况下，很难成为一个大国，即使成为一个大国，也不是可持续的。”“就世界大国英国而言，大宪章是在13世纪初成文的，过了近五个世纪，君主立宪才成为成文的宪政原则，而民主制的逐步完善还要通过19至20世纪的多次改革。真实意义的‘一人一票’的民主直到20世纪中叶才在英国实现。此刻距大宪章已有七个世纪的历史，距光荣革命也有二百五十多年的历史。”

——英国诺丁汉大学教授郑永年

材料三 我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利，为了保障这些权利，所以才在人们中间建立政府。而政府之正当权利，系得自被统治者的同意。如果遇有任何形式的政府变成损害这些目的的，那么，人民就有权利改变它或废除它，以建立新的政府。

——《独立宣言》(1776年7月4日)

根据材料一指出秦朝实施的政治制度并分析其原因。