《南方周末》2005年11月24日报道了一则《全国人大代表集中轮训学习如何代表民意》的新闻，报道称80余名第十届全国人大代表集中于深圳人民大厦学习如何审议工作报告、如何提高议案建议质量、和谐社会与法治、十一五规划辅导报告、加强全国人大的制度建设等问题。参训的李莉告诉记者，她第一次听政府工作报告的时候，连什么是国内生产总值都不知道。“我环顾四周，不知该问谁，也不好意思问。听决算和预算报告时更是云里雾里。”李莉快人快语，“当时说不出来是啥感觉，心里只有一个念头：这样就能当全国人大代表”李莉后来发现，对报告内容一知半解的不止她一个。“代表可能是某个领域里的行家里手，但并不等于他具备了参政议政的能力。有的代表在自己的岗位上表现很出色，但其他能力可能有所欠缺。”九届人大一次会议时，有一个护士代表跑去向李莉求救：“有个记者问我当人大代表有何感想，你帮我想两句吧。”李莉说：“感想是你自己的感受，我怎么能替你讲呢”“可我实在不知道怎么说。”李莉开始引导她：“你以前有那么近距离地和中央领导人面对面吗开幕式时国歌响起时你不觉得激动吗”如此一番引导并不起作用，后来李莉还是应护士的要求把“感想”写给她。全国人大代表整体文化素质偏低长期为社会各界所关注，甚至有人提出应将文化水平作为遴选代表的标准。但也有人认为，“文化水平固然重要，但对一名人大代表来说，最重要的是代表民意的素质。”另一些代表则认为，影响代表履职质量的因素是时间。不少代表向记者表达了同一个感受：心有余而时不足。
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全国人大的职能包含哪些