问答题请简述法律的特征。
判断题静止就是不动。 ( )
判断题北京市人民政府制定的地方规章与中华人民共和国民政部制定的规章具有同等的法律效力。 ( )
判断题政府职能必须反映政府的需要。 ( )
判断题国务院各部委的设立由国务院自行决定。 ( )
