阅读下列案例，从行政伦理的角度分析、评论当前拆迁中违背公共利益的现象及成因。
《工人日报》2003年1月13日报道：以房屋拆迁和居民安置为中心的城市拆迁冲突，成为近年来群众上访的一大焦点。国家信访局有关人士说，近三年反映城市建设特别是拆迁安置问题的信件呈逐年上升趋势。假借“公共利益”进行“商业拆迁”，是引发拆迁矛盾的关键。比如，有的城市以“市政动迁”名义，让原住居民搬出后，对其建筑并没有拆除，而是装修一新，改头换面，变成商业用房。这种“迁而不拆”的怪事在一些城市并不鲜见。
从总体上看，城市拆迁改善了城市环境和市民的居住条件。一些拆迁户之所以不满意，“因拆致贫”是一个重要原因。由于大多数居民被安置到城郊，导致生存成本大增，除了购买住房和家用物品外，谋生手段往往也要从头再来，交通、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。而这些问题没有引起一些地方政府的足够重视。南京景明佳园是拆迁户的一个安置地，30多岁的居民杨丛花说：“这里没有学校，我的孩子上初一，只能留在城内原校。从家到学校，大约20公里。孩子每天早晨5点半出门，晚上8点多才到家。我每月只有200元的下岗生活补贴，因离城远，孩子上学坐公交车就要花掉1／3。想就地找工作吧，出了小区，连人影都看不到，哪儿有活干？我的头发都急白了。”像杨丛花这样的居民不在少数。