问答题

案例分析题
2004年9月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的企事业单位每家交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设资金。
甲村个体工商户王某到浙江余杭做生意，不知乡政府的集资决定。同年10月24日，王某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10日内交纳40元集资款的书面通知书。王不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。王不服．认为这是违法要求履行义务，于同年11月27日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。

乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为

【参考答案】

乡政府的集资决定属于具体行政行为。行政行为以其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体制定行政规范的行为，它具有两个特点：①具有普遍约束力，是针对一类事或一类人而不是针对特定人或特定事件作出的；②具有以后连续使用的效力。具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人......

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