（1）多头管理，政出多门，互相牵制。 （2）政事合一，难以搞好社会保障工作。 ①社会保障收支总量很难统计，影响宏观决策。 ②难以提高基金营运效率和保值增值。 （3）社会保障缺乏监督管理。 （4）社会保障法制建设不健全，没有形成法律体系。
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