问答题

某机关单位张处长在处理机关事务工作中，把绝大多数权力都分配给下属机关，然后放任自流，不管不问，导致下属机关之间互相扯皮、人心涣散。后来恐事态严重发展，他又决定把所有的权力都收回来，搞过分集权，事事都要向他汇报，使他自己整天沉浸在“会海”里面，精力分散，对业务的指导经常力不从心。
请阐述集权制和分权制有什么区别？张处长的过分放权和集权给我们的启示是什么？

【参考答案】

（1）集权制是指决策权集中在上级机关，下级行政机关必须依靠上级行政机关的指令办事的权力体制。分权制是指下级行政机关对其辖区或所管辖范围内行政事务有自主决定权，上级行政机关不加干涉的权力体制。
（2）这个案例给我们的启示是：行政权的分配要适度，过分的集权和分权都不利于行政管理。本案例中，张处......

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