多项选择题对于《立法法》规定的应当制定法律的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权做出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先行制定行政法规，下列哪个选项全国人民代表大会及其常务委员会可以授权国务院先行制定行政法规
