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单项选择题

A.决议B.文件C.制度D.政策( )往往是立法的先导,经过一段时间的实践后,转化为更为规范和稳定的法律。……

( )往往是立法的先导,经过一段时间的实践后,转化为更为规范和稳定的法律。

A.决议
B.文件
C.制度
D.政策