某市人民政府根据当地城市规划的有关要求，决定对市内某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该市城管部门以处罚抵制市人民政府决定的组织者为由，分别对村民张某和李某作出行政拘留15天的决定，并自行执行。
试问：
(1)该市城管部门作出并实施的行政拘留处罚是否合法为什么
(2)张某、李某是否可以提起国家赔偿为什么

【参考答案】

(1)该市城管部门作出并实施的行政拘留处罚不合法。因为城管部门并没有行政拘留权。行政拘留权的实施主体只能是公安部门。
(2)张某、李某可以提起国家赔偿。因为城管部门对其实施的行政拘留没有法律依据，属于不合法行为；而且其行为直接侵犯了张某与李某的人身权利，《中华人民共和国行政赔偿法》第3条规......

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