案例五
[背景材料]
某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：
(1)成立该工程招标领导机构；
(2)委托招标代理机构代理招标；
(3)发出投标邀请书；
(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；
(5)向所有获得投称资格的投标人发售招标文件；
(6)召开投标预备会；
(7)招标文件的澄清与修改；
(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；
(9)召开开标会议，审查投标书；
(10)组织评标；
(11)对合格的投标者进行质疑澄清；
(12)决定中标单位；
(13)发出中标通知书；
(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。
[问题]

指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。