填空题旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的，应当按 照__________予以解释。
填空题旅游法律关系的__________是旅游法律规范的指示内容在实际生活中的具体落实，是法律规范在社会关系中实现的一种状态。
