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多项选择题

A.行政机关作出处罚决定前,依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩C……

下列选项中哪些情形使得行政处罚决定可以成立( )

A.行政机关作出处罚决定前,依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据
B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C.确认被指控人违法事实确实存在
D.行政主体的负责人员集体讨论,决定处罚
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