案例分析题甲市A县烟草专卖局执法人员在A县境内开始跟踪张某无证运输卷烟的车辆至B县境内时，张某的车辆被B县交警和烟草的联合执法人员拦停，在检查现场，A县和B县烟草局就管辖权限问题发生了争议且无法达成一致。 如果该案未涉嫌构成犯罪，应适用哪种管辖形式？为什么？

【参考答案】

应适用指定管辖，由甲市烟草局按最有利于查清违法事实的原则指定由B或A县烟草局管辖，因为该案B县肯定有管辖权，而张某无证无证运输行为从A县到B县，有连续性，按地域管理原则，A县也有管辖权。双方已经就管辖权发生的争议且无法达成一致，所以应适用指定管辖。