综合效益评价指标体系是由若干指标按照一定的规则，相互补充而又相对独立地组成的群体指标体系，它是各种投入资源利用效果的数量表现，反映各类生产资源相互之间、生产资源和劳动成果之间、生态子系统和社会、经济子系统之间的因果关系，能够应用统一尺度把治理效益具体计算出来，为进一步的调控和治理方案的设计奠定基础。
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