简答题 概述行政权与监察权相分离的过程。

【参考答案】

秦朝开始就建立了对行政的监察制度，设置御史大夫为最高监察官，但是直到西汉末年御史大夫都是既掌监察，又担任副丞相，协助丞相处理政务，并兼秘书，一身多任。在组织职能上，御史大夫设府，与丞相府合称“二府”，共同管理国家事务，凡遇军国大事，皇帝总是同下二府，令其合商解决，表明这时的监察权和行政权交胶在一起，......

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