1881年10月颁诏许诺要开设国会，实行立宪。这时，出现了一个短暂的政党报纸时期，自由党系统的（）、（），立宪改进党系统的（）、（），立宪帝政党系统的《东京日日新闻》、《明治日报》，中立派系统的《时事新报》、《朝日新闻》。