改革开放初期的“鼓励公职人员‘下海’”,是为了激活改革动力。在市场机制尚未健全、竞争规则需要更多人才去“试水”的情况下,公共财政进行适当买单,可以起到鼓励作用。但在市场化程度越来越高的今天,公平竞争规则深入人心,社会对法治和公平的要求更高,以政策优惠条件为公务人员参与市场竞争“作保”,必然会引起其他社会主体的不公平感和不平衡感。既然“下海”,就意味着告别了公务身份,拥有了市场化的身份,按照分配原则,给这类人员发钱的就不应是公共财政,而应是企业雇佣者。这段文字意在说明()
A.不同发展时期公职人员“下海”的政策不同
B.市场化程度越高对法治和公平的需求越强烈
C.公职人员参与市场竞争要遵循公平原则
D.公共财政不应为公务人员参与市场竞争“作保”