论述题 试论述公务员制度的理论基础。

【参考答案】

政治与行政二分论：政治是制定政策，是利益应如何分配问题；行政是执行政策，是利益分配的实施问题。
契约制：核心是打破君臣制、人身依附关系；以契约规范权利义务，受法律保护；实质是保障公务员的个人权利。
功绩制：在竞争的前提下，以功绩作为选拔任用公务员的标准；打破了家族制、党派制，实现......

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