一是实行有简单到复杂、有易到难、由内到外分阶段实施的策略。 二是在应用系统的开发过程中，要注意与我国政府的职能配置想协调。 三是电子政府的应用与电子商务紧密相关。 四是电子政府的应用应充分考虑地区发展的不平衡，避免一刀切。 五是结合经济效益，社会效益和政府自身能力，确定电子政府应用的优先级。
问答题简述访问控制的功能。
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