判断题制度结构中存在制度冲突和制度真空时，其制度配置显然是非帕累托最优的。
判断题制度既要有稳定性，也要有开放性，必须要有调整的弹性和空间，以便允许行为人通过创新行动对新环境作出反应。
判断题制度供给过剩是指相对于社会对制度的需求而言，有些制度是多余的，或者是故意供给或维持一些过时、低效的制度。
判断题制度供给不足和制度供给过剩是制度非均衡的两种基本形式。制度供给过剩意味着潜在利润已经消失，减少规章制度并不能带来巨大的经济效益。
判断题制度供给不足和制度供给过剩是制度非均衡的两种基本形式。供给不足表明潜在利润的存在，制度创新能弥补制度供给不足，进而增进经济效率。
