（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾、适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。
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