案例分析题

某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：
(1)成立该工程招标领导机构；
(2)委托招标代理机构代理招标；
(3)发出投标邀请书；
(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；
(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；
(6)召开投标预备会；
(7)招标文件的澄清与修改；
(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；
(9)召开开标会议，审查投标书；
(10)组织评标；
(u)与合格的投标者进行质疑澄清；
(12)决定中标单位；
(13)发出中标通知书；
(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。
问题
1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。
2．该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：
(1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；
(2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；
(3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。
指明以上处理是否正确，并说明原因。
3．建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点?

问答题某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2004年10月20E1下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。 〔问题〕1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。 2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？ 3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？ 4.投标书在哪些情况下可作为废标处理？ 5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？

问答题某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年月11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，其所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。 由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。 问题： （1）上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。 （2）E单位的投标文件应当如何处理？为什么？ （3）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ （4）问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标？为什么？ （5）如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？

问答题某国立高校教学楼（建筑面积28000平米）进行施工招标，要求投标企业为二级以上资质， ①请选用招标方式，说明为什么；共有13家单位报名参加，其中3家为私有企业（资质为二级），在资格预审时，有人提出不能用私人企业， ②请说明你的观点。在现场察看时，有两家企业未参加， ③是否可以继续参加投标。该工程投标保证金为30万元，共有12家在规定时间内交上， ④问共有几家企业可参加开标会。在开标时，一家企业因路上堵车吃到30分钟（事先打过电话）， ⑤问能否继续参加开标会；一家企业标书未按规定加盖企业法人章， ⑥请判断最后共有几家企业可参与到正式评审中。 ⑦评委一般如何组成。评审过程中，发现某家企业报价大写与小写不符， ⑧应如何处理；最后专家评委按照招标要求推荐了3名候选单位，但排名第一的企业未说明原因拒绝与建设单位签订工程合同，⑨请问应如何处理。⑩所有投标企业保证金应如何处理。 2．加入得到上面的招标信息，你所在企业为一级， ①你作为负责人应如何处理；加入确定要参加投标， ②请写出你所要做的基本工作程序

问答题某县甲事业单位2006年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼，预算金额为800万元，采用公开招标方式，经确认，此次采购项目达到公开招标的标准。该单位委托A招标公司代理进行公开招标的事宜，已知A公司取得的政府采购代理机构资格为乙级。 A公司于2006年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中确认的投标截止时间为2006年2月17日。招标活动中，A公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为B建筑公司。 工程于当年2006年10月1日完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与B建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。 2007年初，该县人民政府财政部门对甲事业单位2006年的财政活动进行检查时发现，甲单位将国家划拨的财政资金未及时入账，而是记入了自己法定账册以外擅自设置的账目中，并将财政资金私自存放在开户银行以外的其他银行账户，财政部门当即责令其改正并调整有关会计账目，追回了私存私放的资金，对甲单位作出了10万元的罚款，并对直接的责任人员处以3万元的罚款。 要求：根据本题所述内容，并结合《政府采购法》和财政违法行为处罚法律制度的规定，回答下列问题： （1）A招标公司是否有权代理该政府采购项目？并说明理由。 （2）A公司发布的招标文件中的招标期限是否符合规定？并说明理由。 （3）符合专业条件的供应商仅为5家，是否应予以废标？请说明理由。 （4）甲单位与B建筑公司签订补充合同的金额是否符合规定？并说明理由。 （5）县人民政府财政部门是否有权进行财政检查？ （6）甲单位的行为属于什么行为？ （7）财政部门对其进行的处罚是否合法？并说明理由。

问答题某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图样齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。 招标代理机构编制了标底（800万元）和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365do按国家工期定额规定，该工程的工期应为460d.通过资格预审并参加投标的共有A．B．C．D．E5家施工单位。开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近300万元，这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。A．B．G3家投标单位认为新的标底不合理向招标人要求撤回投标文件。 由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的技标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。 问题 1.根据该工程的具体条件，招标师应向业主推荐采用何种合同（按付款方式划分）？为什么？ 2.根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？ 3.上述招标工作存在哪些问题？ 4.A，B．G3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？ 5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？