清代申文的适用范围主要有两类：（1）对所隶属上级用申文。例如：杂职衙门上于本州、县；州县以下衙署上于府、厅；府、厅以下衙门上于司、道；司、道以下衙门上于督、抚。（2）文、武不同系统间低对高用申文。例如，副将以下武官上于巡抚；州县衙门上于提督；州县等衙门对上级的学政。
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