案例分析题
2009年12月4日,某站进行罩棚彩钢瓦更换作业,施工方仅在罩棚中部搭设局部脚手架,中部以外区域仅在网架下弦铺上脚手板及木板,安全带低挂高用。早8点,施工人员不顾项目单位现场安全监督强力反对,强行登上网架无作业平台区域进行更换彩钢瓦作业,其将安全带挂在已经腐蚀的檩条(用于支撑网架彩钢瓦的方管)后,瞬间踏空坠落,系挂安全带的檩条因承受不住重力随之断裂,施工员坠落地面,经抢救无效死亡。
事故分析:
一、原施工方案中明确规定搭设满堂脚手架,施工方擅自决定更改为仅在罩棚中部搭设脚手架,罩棚其余区域仅在下弦铺设脚手板,简化了安全措施,降低可靠性,但项目单位片区管理人员擅自同意变更,未履行变更审批手续。
二、该项目《项目风险确认单》中针对脚手架作业安全防范措施为“登高绑安全绳,戴安全帽,登高梯稳固,选好踩踏处”等措施明显与实际情况不符。《作业风险确认单》中针对高处作业制定的措施为“警示绳围护,严禁人员靠近”更是完全无效,但仍经过审批通过。
三、当日作业许可审批人员,在制定的安全措施无效、现场安全措施未落实的情况下签发了《高处作业许可》。
针对罩棚彩钢瓦更换及网架防腐作业,以下说法正确的是()
A.因为罩棚面积较大,搭设满堂脚手架成本较高,因此可以搭设局部脚手架以降低成本,安全带可以随意挂在网架上即可。
B.因为罩棚面积较大,且离地面高度较高,网架彩钢瓦可能存在腐蚀或已经腐蚀,人员坠落风险大,因此需要搭设满堂架手架,形成安全稳固的工作面以降低人员坠落风险。
C.因施工方案属于作业前制定及审批,作业过程中可能需要更改原方案,只要项目负责人同意即可对施工方案进行变更,不用经过其他审批,也无需针对新的施工方案重新进行风险识别,为了降低施工成本可以酌情降低安全控制措施。
D.经过审批的施工方案应不得随意变更,如因施工条件发生变化而确实要更改施工方案的,必须由施工单位、监理、项目发包单位及属地单位工程、安全部门进行现场论证并签字确认,针对新的施工方案重新识别相关风险及管控措施,更改流程与原审批流程相同。
E.施工方案审批就变更均由施工单位和业务单位领导签字,即使无效审批的施工方案有很大风险,现场安全监督及库站员工也无权干涉。
F.“我的地盘我做主”,无论是属地单位派驻安全监督还是库站员工,只要发现现场确实存在安全风险或安全措施没有落实可能造成严重后果,都有权利立即叫停并立即向上级公司汇报。