填空题在确定委员会的规模时，要努力在追求___________和__________这两者之间取得适当的平衡。
填空题委员会的规模主要受到两个因素的影响：____________和_____________。
填空题谨慎地使用职能权力，包括两层含义，首先要认真分析授予职能权力的_________，其次要明确职能权力的_____________。
填空题向参谋授予必要权力之后，要防止出现________________的危险。
填空题委员会的工作方式所具有的局限性是___________,_____________,_____________。
