论述题 “一种国家、一种社会，没有法律，不实行法治，是无法存在，也没有其她手段可以完全代替法制功能与作用。反之，有了法律或法治，也不能完全代替其她社会控制手段功能与作用。因此，社会没有法律是万万不能，但法律也不是万能。”试对这段话进行评析。