是指城市权力政治系统，输入各界、各地层市民利益要求和上级指令，经过系统内部的论证，转换成为城市公共政策，并贯彻到城市社会生活中去的一切过程。
名词解释什么是市民; 市民名词解释定义是什么?
问答题影响城市功能发挥有哪些方面的因素，如何实现城市功能的优化？
