问答题

简答题简述意见（文种）的适用范围与特点。

【参考答案】

（1）适用范围：意见既可用于上行文、下行文，也可用于平行文。
（2）特点：
①在行政系统，意见这一文种不受行文关系的限制，可用于所有行文关系。
②作为上行文，意见具有请示的功能，上级机关应作为请示处理。
③作为下行文，意见具有指导和指示的功能，应当向下级提出明确的要求......

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