（1）社会保障立法滞后 （2）社会保障缺乏统一管理 （3）政事不分，监督检查不力 （4）责权不明确，管理层次不清晰 （5）社会公共福利性组织缺位，企业社会负担过重
问答题简述社会保障基金的作用。
问答题简述缴税制、缴费制和储蓄制三种缴纳模式的共同之处。
