垂直的管治体系:1.行政体系内的分工问题2.行政体系在区域管理上缺乏应对机构和协调机制3.行政体系的市场适应性与应变力较差。 水平的管治体系:1.缺乏公众参与意识,没有形成良好的公众参与机制,没有充分利用和发挥各种协会、社团的积极作用2.缺乏行政自身、司法与社会的公开监督
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