如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人可以允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

判断题对投标文件的审查，评审投标人如何实施招标工程时，主要考虑：技术评审、价格分析、管理和技术能力评价、商务评审等。

判断题联合体投标必须提交联合体协议，必须明确牵头单位、各方计划承担的份额和责任说明。协议内要规定所有合伙人在合同中共同的和各自的责任。

判断题联合体共同投标时，联合体内部各方应签订共同投标协议，明确各方在中标后承担的工作和责任，共同投标协议应同投标文件一并提交招标人。

判断题联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，只对联合体牵头人具有约束力。

判断题从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府的发改委认定。