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多项选择题

A.到境外借款B.在境内借款C.发行国家债券D.发行金融债券商业银行(),应当依照法律、行政法规的规定报经批准……

商业银行(),应当依照法律、行政法规的规定报经批准。

A.到境外借款
B.在境内借款
C.发行国家债券
D.发行金融债券