是指按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，实行个人缴费、集体资助、政府补贴相结合以及社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活的新型农村养老保险制度。
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