为使信息化获得最佳社会秩序，对信息化过程中实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的一系列活动。即对信息的收集、储存、加工、传递、利用、管理等信息活动及信息技术制定、发布及实施各种信息技术标准，达到各种所需要的统一局面，以获得最佳经济和社会效益。