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单项选择题

A.“红头文件”作为规范性文件,可以自创、自设行政许可项目B.食品安全法是相对于“暂行办法”的上位法,上位法的……

《某省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》“暂行”了14个月后于近日被该省人民政府法制办叫停。此前,根据该办法的规定,“要对商场、超市、零售商店和摊点以外,同时对具有固定加工场所和固定工艺流程、传统低风险的小作坊和食品摊贩实施加工许可管理”,说白了,加工油条、卖个馒头也要办行政许可,此规定成被当地群众戏称为“馒头许可”。省政府法制办认为,国家法律在食品生产、食品流通、餐饮服务等环节设定了三项行政许可,前述“加工食品许可”不在上述三项许可事项之列,故该“暂行办法”必须停止执行。关于上述材料,下列说法正确的是()。

A.“红头文件”作为规范性文件,可以自创、自设行政许可项目
B.食品安全法是相对于“暂行办法”的上位法,上位法的效力要高于下位法,当二者发生冲突时,优先适用下位法
C.行政许可项目的设立除“红头文件”外,还可以是地方性法规
D.行政许可的实施应当遵循便民原则,提高办事效率,提供优质服务

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单项选择题富润家园小区建设完成后,小区业主陆续入住。正当业主们畅想着美好未来时,惊悉原来J市规划委规划的为小区重要配套幼儿园的七号楼被非法变更了规划,被改成了“洗浴中心”。而这是一场D区教委、J市规划委策划的丑剧。D区教委,主动向J市规划委发出《关于富润家园配套意见书》称:“富润家园规划中配套面积为700平米的幼儿园,面积较小,不易办学,建议取消”。更改规划的J市规划委,在收到《意见书》后,发布文件称:“撤销原发XXXX-规建字-0265号建设工程规划许可证,七号楼变更为‘商业用房、变电室’”。开发商拿到市规划委更改的规划,毫不犹豫地把七号楼“合法”地卖出,获取了一笔本不属于他的巨额收入。关于上述案例中涉及到的行政许可变更,下列说法错误的是()。

A.根据法律规定,对被许可人提出的变更行政许可的申请,行政机关应当依法进行审查,J市规划委未经审查直接发布文件,显然违法
B.根据法律规定,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,因此J市规划委变更规划许可的行为合法
C.根据法律规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可
D.“XXXX-规建字-0265号建设工程规划许可证”属于行政许可证,具有确定力,无论是对持证人还是对许可机关,许可证一经颁发,非法定程序不得变更