在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的“（）、（）、（）民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋，从思想上切实把“（）”工作摆在重中之重的位置。