案例分析题

某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标，提前15天在相关媒体上进行公布。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省施工企业参加投标，因此为主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5%，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招标管理机构主持，市公证处有关人员到会。开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标完成后，业主书面通知中标人并于40天后订立了书面合同。
招标工作主要内容如下：
1．发投标邀请函；
2．发放招标文件；
3．进行资质后审；
4．召开投标质疑会议；
5．组织现场勘察；
6．接收投标文件；
7．开标；
8．确定中标单位；
9．评标；
10．发出中标通知书；
11．签订施工合同。

招标中有哪些不当之处？