《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发【1999]7号）规定：一是解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；二是紧急抢救、转移和安置灾民；三是灾民倒房恢复重建；四是加工及储运救灾物资。
问答题问：按照现行救灾款管理使用制度规定，基层发放救灾款时，不论是发放现金还是发放实物，都要将数额公开。在发放过程中必须坚持什么程序？
问答题什么是五保？
问答题什么是低保？
问答题民政系统的最高荣誉奖是什么？
问答题最基层的民政管理机构设在哪里？
