论述题

根据下列素材试述我国对水资源管理改革的对策。
近20名院士尖锐的指出：中国日益加剧的水荒困扰缘于水权虚位，当前的水权制度安排是水权模糊带来的内部管理费用和用水效率损失与行政配水所带来的成本失衡。究其原因。一方面是长期以来，由于受传统计划经济的影响，地表水和地下水、供水、用水、排水、上游与下游、干流与支流之间的部门和地区条块分割的“多龙管水”国家总是自觉地或不自觉地将水资源的经营权委授给地方或部门，而地方或部门本身也不是水资源的使用者，他通过一定的方式转移给最终使用者，水资源的所有者、经营者和使用者相分离，所以导致水权的非完整性。“水从门前过，不用白不用，多用比少用好”。体制问题不解决，也就谈不上水权和水价，更谈不上水市场和水业的建立，就不能保护水资源实现可持续利用。