第一步，取消农业特产税，将原有的农业特产税分并人农业税；逐步减征农业税，五年内取消农业税。 第二步，通过对农业生产者销售自产的农产品征收增值税的方式，部分转移原来的农业税负担；采取同一规范的进项抵扣办法实现部分转移。 第三步，对农产品加工实行消费型增值税。
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