案例分析题

某市公安局为落实奥运期间紧急安保任务，急需采购一批安保巡逻用车。在未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下，采用了竞争性谈判的方式进行采购，分别向A、B、C、D四家车俩供应商发出竞争性谈判文件。在文件中规定，包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。在进行竞争性谈判当日，由公安局领导组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意，并进行了第三次报价，最终B因价格方面略占优势，成为排在第一的预中标人。
[问题]
（1）什么是竞争性谈判采购方式？采取竞争性谈判采购方式的条件是什么？
（2）案例中所涉项目采用竞争性谈判采购方式是否妥当？为什么？
（3）该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处？请逐一说明。

问答题某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购： （1）成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长；由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人； （2）编制询价采购文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求； （3）确定5家询价供应商名单； （4）向确定询价供应商发售询价文件； （5）公开组织询价，按程序逐一唱出了报价人的报价，分别为22万，16万，32万，36万和31万； （6）组织询价评审。5家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报价； （7）在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为31万，32万，30万，36万和30.5万； （8）询价小组进行二次评审； （9）采购人确定报价为31万的供应商为成交供应商； （10）采购人与成交供应商签订合同，并在财政主管部门进行备案。 [问题] （1）本次询价程序是否正确？为什么？ （2）询价过程中有哪些不妥之处？逐一指出，并说明理由。 〖分析〗询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，这种采购方式类似于招标，但在程序上比招标相对简单，适合于具有通用技术，质量水准和服务基本相同的标的物采购。

问答题某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购： （1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人； （2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准； （3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价； （4）向供应商A、B发售询价文件； （5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元； （6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商； （7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商； （8）采购人与成交供应商签订合同。 问题： 逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。

问答题某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准，该仪器国内有十余家制造商生产，投标截止时，没有供应商投标，经审查，招标文件没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。 由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对参用什么方式拿不定主意，为此，采购人向政府采购中心咨询，得到以下4条意见： 1.采用邀请招标。 2.采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判，采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。 3采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定项目的价格构成和评定成交标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 4采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判，确定采购合同。 问题： 指出政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。

问答题某项目法人拟建设一工业园区。园区方案设计、科技创新基地施工总承包、中央空调设备供货三个标包拟采用公开招标方式采购。园区方案设计包：因拟建申请成为国家级高新技术产业园区，本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面提出了较高要求。科技创新基地施工包：本标的属于群体工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地几家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚的兴趣。中央空调设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。在编制招标方案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算方法计算上述三个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示，如图4—1所示。 问题 1．针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法(各计算方法表示为：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。 2．识别出每种报价得分计算方法的最大风险(各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险；E：评标中的决策风险；F：履约风险)。 3．针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施(各种应对措施表示为： G：设置招标控制价； H：加强对投标文件雷同性的分析及审核； I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款； J：适当提高对投标人业绩方面的要求； K：适当提高履约保证金的金额； 1：采用资格后审； M：采用资格预审； N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓； 0：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间； P：从国家级专家库中抽取专家； Q：适当延长评标时间； R：用随机抽取的方式确定中标人； S：限制关联企业同时投标； T：采用计算机辅助评标系统)。 作答要求： 将专用答题卡上表格中相应栏目内表示所选方法、最大风险和应对措施的字母用2B铅笔涂黑。对于问题3，各项措施可重复用于应对不同风险。每个栏目内，少选的，得部分分；错选的，该栏不得分。所选方法、最大风险和应对措施见表4—9。

问答题某民营房地产开发企业投资的商品住宅项目，总建筑面积36万m。。招标人采用邀请招标方式进行施工总承包招标，共向A、B、C、D4家企业发出了招标文件，招标文件规定：“投标保证金为150万元人民币；采用固定总价合同；招标人和中标人在中标通知书发出后30日内订立合同书，合同书订立后10日内，中标人进场施工并按合同价的10%提交履约保证金。”开标后，投标人A、B、C、D的投标报价分别为6300万元人民币、6150万元人民币、6100万元人民币和5850万元人民币。招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致。随后C企业将投标报价修改为5800万元人民币。评标委员会严格按照招标文件规定的评标标准和方法，经评审后推荐该C企业作为排名第一的中标候选人。招标人遂向C企业发出了中标通知书，中标价格为5800万元人民币。进场施工后，C企业一直未按招标文件规定向招标人提交履约保证金。招标人以C企业未能提交履约保证金为由单方解除了双方签订的施工总承包合同，并扣留了其投标保证金150万元人民币。 问题 1．该项目施工招标方式是否妥当?简要说明理由。 2．施工企业修改报价的行为是否妥当?简要说明理由。 3．该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定是否允许不一致?简要说明理由。 4．该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当?简要说明理由。 5．该项目施工总承包合同是否有效?简要说明理由。 6．招标人对C企业投标保证金的处置是否妥当?简要说明理由。 7．如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何地法院提起诉讼?