政策工具是实现政策目标的手段。政策方案只有通过适当的政策工具才能得到有效的执行，从而达到政策设计的理想状态。它是连接目标和结果的桥梁，是将政策目标转化为具体行动的路径和机制。 （1）政策工具是实现政策目标的基本途径 （2）政策工具是完成政策执行的基础手段 （3）政策工具是进行政府重塑的核心要点
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