案例分析题2014年H县人民医院与县公安局交通警察大队签订协议。交警大队为甲方，医院为乙方。协议中具体载明： （1）经乙方院领导会议研究同意借资35万支持购买“122”交通事故警台、车辆及其有关配套设备（报警台设备维修由乙方足额，车辆维修甲方负责），协议执行5年后，乙方将借款35万全部捐给甲方。 （2）乙方聘请4名临时工至甲方122交通事故报警台实行24小时值班。值班人员接到报警电话须询问是否有伤员，如有伤员则立即拨打急救120，医疗急救人员接到电话后应紧急出车赶到出事地点抢救伤员，乙方也可派医疗小组及救护车到甲方待命，甲方要提供必要的方便。 （3）乙方可随时查询122交通事故报警记录，如发现值班人员失职可给予罚款处罚。 （4）甲方应协助乙方收缴交通事故伤员的医疗费。 （5）乙方大门旁挂“H县交通事故急救中心”牌，救护车上标明“交通事故急救车”字样 （6）甲方不能与其他医院签订类似协议，否则应在一月内归还35万借款。 协议签订后至2018年8月，双方均履行了协议中各自义务。 此外为获得更多患者就诊，2018年1月－7月，医院经县政府办函（2017）127号文件批复同意，乡村医生每输送一名住院病人，医院支付其20元转诊费。 2018年7月，有关部门接到举报，以县医院涉嫌违反《反不正当竞争法》为由立案调查。调查中，医院认为自己赞助122交通事故报警台实质是对社会公益事业支持，伤员可以自由选择救治医院；此外医院是集医疗、教学、科研为一体的单位，由财政拨款，不存在赢利性质，不受反不正当竞争法制约；给付乡村医生转诊费，是县政府下达文件准许的，并公开做账，不属于商业贿赂。 如何认定医院给付转诊费的行为？